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网页无障碍访问简史

早在互联网诞生之前，美国联邦法律就已开始构建无障碍访问此后将依托的法律框架。1973年《康复法案》第504条禁止接受联邦财政援助的任何机构基于残障原因实施歧视，其执行条例直至1977年4月28日才得以签署，且只有在著名的504静坐抗议之后才得以实现，残障权利活动人士在旧金山一座联邦大楼内占领了整整25天，创下美国历史上最长的非暴力联邦大楼占领纪录。同法案的第508条于1986年以修正案形式添加，但最初缺乏执行效力；从业者今天所援引的实质性修订版本于1998年作为《劳动力投资法案》的一部分颁布，要求美国联邦机构确保其电子和信息技术具有无障碍访问性。1990年《美国残障人士法案》是禁止残障歧视的更广泛民权法规，私营企业网站诉讼中援引的是ADA（而非第508条）。

W3C于1997年发起了网页无障碍倡议（WAI），旨在协调标准制定社群中的网页无障碍工作。蒂姆·伯纳斯-李的理念（网络的价值在于普遍性，不论是否有残障都能访问是其核心）成为WAI的创立前提。

WCAG版本时间线

• WCAG 1.0：W3C建议标准，1999年5月5日。围绕14项指南组织无障碍建议，检查点按优先级1、2或3评级（合规等级A、AA和AAA即源于此体系）。明确面向HTML及20世纪90年代末的早期网络技术栈。
• WCAG 2.0：W3C建议标准，2008年12月11日。围绕四项POUR原则对整个框架进行了重组。引入了沿用至今的三级合规模型（A/AA/AAA）。2012年10月被采纳为ISO/IEC 40500:2012。
• WCAG 2.1：W3C建议标准，2018年6月5日。新增17项成功标准，涉及移动端用户（屏幕方向、指针手势、动作触发）、低视力用户（320 CSS像素重排、3:1非文本对比度、文本间距容差）以及认知和学习障碍人士（表单自动填充目的、超时提示）。「WCAG 2.1 AA」至今仍是全球无障碍法律中引用最多的标准。
• WCAG 2.2：W3C建议标准，2023年10月5日，2024年12月发布编辑性维护更新。新增九项成功标准，包括焦点不被遮挡（2.4.11/2.4.12）、拖动动作（2.5.7）、目标尺寸最小值（2.5.8，至少24×24 CSS像素）、一致性帮助（3.2.6）、冗余输入（3.3.7）以及无障碍身份验证（3.3.8/3.3.9，登录流程不得要求解谜式CAPTCHA而不提供无障碍替代方案）。移除了已过时的4.1.1解析标准。这是目前已发布的版本。
• WCAG 3.0：仍为工作草案。采用更灵活的评分模型，覆盖范围更广（应用程序、创作工具、出版平台、新兴技术）。W3C明确指出WCAG 3不会立即取代WCAG 2，在3正式定稿后WCAG 2还将继续维护数年。2026年撰写无障碍声明的从业者仍应将WCAG 2.2（或2.1）作为现行标准。

四项POUR原则的通俗解释

可感知关注的是：用户能否实际接收屏幕上的内容？没有替代文本的照片对使用屏幕阅读器的人来说是不可感知的。没有字幕的视频对聋人来说是不可感知的。深灰底色上略浅一点的深灰文字对许多低视力人士来说是不可感知的。「可感知」不意味着「看起来漂亮」，而是「信息是否以这位用户的感官和工具能够接收的形式呈现？」。

可操作关注的是：用户能否实际使用界面？需要用鼠标悬停的网站对键盘或触摸用户来说是不可操作的。60秒超时对需要更长时间阅读的用户来说是不可操作的。没有退出方式的焦点陷阱模态框是不可操作的。

可理解关注的是：用户能否理解正在发生的事情？一个只显示「错误47」而无其他说明的表单是不可理解的。每次访问导航栏排列方式都不同的页面是不可理解的。

健壮关注的是：随着用户代理和辅助技术的演进，内容是否仍然有效？不向无障碍树暴露正确角色、名称和状态的自定义组件将违反此原则。最常见的实践建议是：尽可能优先使用标准HTML元素而非自定义JavaScript组件；如需构建自定义组件，请遵循W3C文档中的ARIA模式。

WAI-ARIA：富应用程序的配套规范

WAI-ARIA是W3C的独立规范，定义了HTML可携带的角色、状态和属性，用于向辅助技术传达动态界面组件的用途和当前状态。ARIA的存在是因为单靠HTML无法描述标签页、对话框、自动填充下拉框、树形视图以及无需页面刷新即可更新的动态区域等现代交互模式。版本时间线：WAI-ARIA 1.0建议标准，2014年3月20日；1.1，2017年12月14日；1.2，2023年6月6日，为当前版本。五条「ARIA使用规则」归结为：优先使用原生HTML；不改变现有元素的语义；确保键盘可操作性；不向辅助技术隐藏可聚焦元素；以及始终为每个交互元素提供可访问名称。

法律现状：各司法管辖区概览

在美国，网页无障碍诉讼几乎全部依据ADA第三章提起。两个案例奠定了现代格局。全国盲人联合会诉Target公司案（2006年2月7日提起，2008年8月以600万美元加370万美元律师费和解）是美国首起主要网页无障碍集体诉讼。Robles诉达美乐比萨案：第九巡回法院于2019年1月15日作出裁决；最高法院于2019年10月7日拒绝受理上诉，确认ADA适用于在美经营实体门店的企业的所有线上平台。由此引发了诉讼数量的持续增长：2024年联邦数字无障碍诉讼案件共4,187件，自2021年起每年均超过4,000件。2024年约四分之一的被告是已被起诉过的企业。值得注意的是，2024年超过1,000名被告已安装了「无障碍插件」（即大量向小企业推销的覆盖层脚本），但这并未阻止诉讼发生。

2024年4月，美国司法部最终确定了一项期待已久的规则，将ADA第二章适用于州和地方政府的网页内容及移动应用程序。该规则于2024年4月24日在《联邦公报》上发布，并采用WCAG 2.1 AA级作为技术标准。2026年4月，司法部通过《临时最终规则》将原有截止日期延长一年：大型公共实体的期限延至2027年4月26日，小型实体延至2028年4月26日。

《欧洲无障碍法案》即指令（EU）2019/882，于2019年4月通过。成员国须于2022年6月28日前将其转化为国内法，实质性无障碍要求自2025年6月28日起开始适用。EAA涵盖在欧盟市场投放的广泛消费类产品和服务：计算机及操作系统、智能手机和平板电脑、电子阅读器、ATM机及自助售票/办理登机设备、电子商务网站、银行服务、电子书、视听媒体服务和旅客交通信息。提供服务的微型企业（员工少于10人，营业额低于€2百万）可获豁免。协调技术标准为EN 301 549，由CEN、CENELEC和ETSI联合发布；当前版本3.2.1（2021年3月）包含WCAG 2.1的全文。

其他重要的国家框架：安大略省的AODA（《安大略省残障人士无障碍法》），2005年颁布，目标是2025年实现完全无障碍；法国的RGAA（Référentiel Général d'Amélioration de l'Accessibilité）v4.1.2（2022年），包含106项映射至WCAG 2.1 AA的技术标准，公共部门及大型私营企业（年营业额€2.5亿及以上）如不合规将面临重大罚款。

谁在实际使用你的网站：辅助技术生态现状

关于屏幕阅读器与浏览器组合的最可靠数据来自WebAIM屏幕阅读器用户调查。最新一期为第10次调查，于2023年12月至2024年1月进行，共收集1,539份有效回复。主要数据：作为主要屏幕阅读器，JAWS 40.5%，NVDA 37.7%，VoiceOver 9.7%。作为「最常用」（多选），NVDA 65.6%，JAWS 60.5%，VoiceOver 43.9%：约71.6%的受访者使用不止一款屏幕阅读器。最常见的组合是JAWS+Chrome（24.7%）、NVDA+Chrome（21.3%）、JAWS+Edge（11.4%）、NVDA+Firefox（10.0%）以及VoiceOver+Safari（7.0%）。

• JAWS（Job Access With Speech），商业Windows屏幕阅读器，1989年由特德·亨特（Ted Henter）通过Henter-Joyce公司首次发布，现为Vispero旗下产品。在美国企业和政府领域占主导地位。
• NVDA（NonVisual Desktop Access），领先的免费开源Windows屏幕阅读器，2006年4月由迈克尔·柯伦（Michael Curran）和詹姆斯·泰（James Teh，两人均为盲人）首次发布。非营利组织NV Access于2007年初成立。过去十年间，NVDA的增长是屏幕阅读器市场中最显著的趋势。
• VoiceOver：内置于苹果操作系统。2005年在Mac OS X 10.4 Tiger中首次亮相；2009年随iPhone 3GS加入iOS。现搭载于macOS、iOS、iPadOS、tvOS和watchOS。
• TalkBack：Android上对应的内置屏幕阅读器，由谷歌维护。

更广泛生态中的其他辅助技术：屏幕放大镜（Windows的ZoomText、macOS内置放大镜）、语音识别软件（Dragon NaturallySpeaking）、面向肢体活动能力有限用户的开关访问设备、替代键盘和头部指针、眼动追踪系统以及可刷新盲文显示器。即便页面开发者只考虑了屏幕阅读器，WCAG标准仍涵盖所有这些辅助技术。

色彩对比度：WCAG 2模型与APCA候选方案

WCAG 2.x将对比度衡量为两种颜色之间的亮度比，数值从1:1（无对比）到21:1（纯白底纯黑字）。阈值：AA级，普通文本4.5:1；大文本（18磅或14磅粗体）3:1；AAA级，普通文本7:1；大文本4.5:1。WCAG 2.1的§1.4.11「非文本对比度」在AA级为UI组件和传达信息的图形对象新增了3:1要求。

亮度比模型存在已知缺陷，尤其是会高估深色的感知对比度，两种深色组合的4.5:1对比度在功能上可能难以辨认，尽管技术上符合标准。APCA（无障碍感知对比度算法）由安德鲁·索默斯（Andrew Somers）开发，是专为自发光显示器设计的基于感知的替代方案。它是WCAG 3.0的候选对比度方法，目前不属于任何已发布的WCAG版本。APCA输出一个大约在-108至+108范围内的带符号数值（亮色文字置于深色背景时为负值）。2026年交付的从业者仍应将WCAG 2.x比率作为法律要求进行测试，将APCA分数作为补充性感知合理性检验。

行业数据现状

被引用最多的年度快照是WebAIM百万报告，自2019年以来对全球前百万网站的主页进行自动化无障碍检测。WebAIM百万2026年版于2026年3月发布，是撰写本文时的最新版本。95.9%的主页存在检测到的WCAG 2违规问题（2025年为94.8%，是六年改善趋势以来的首次反弹）。平均每个页面存在56.1个检测到的无障碍错误，同比增加10.1%。六类最常见错误类型占所有检测问题的约96%：

1. 低对比度文本：83.9%的页面，平均每页约34处
2. 图片缺少替代文本：53.1%
3. 表单缺少标签：51.0%
4. 空链接：46.3%
5. 空按钮：30.6%
6. 缺少文档语言声明：13.5%

背景数据：全球约13亿人，即约16%的全球人口（大约每6人中就有1人）有显著残障，数据来源于世界卫生组织于2023年3月7日最新更新的情况简报。

本目录中的资源来源

以上目录来源于实际定义该领域的少数组织和项目：

• W3C网页无障碍倡议（WAI）。标准制定机构本身。对网站团队而言最活跃的两个工作组是无障碍指南工作组（负责维护WCAG）和ARIA工作组（负责维护WAI-ARIA）。WAI发布概述页面、深度技术规范、快速参考指南，以及edX上的免费教育课程。
• WebAIM（Web Accessibility In Mind）。1999年在犹他州立大学残障人士中心成立。运营WAVE评估工具，开展屏幕阅读器用户调查和WebAIM百万报告，并发布互联网上访问量最大的无障碍实践文章库之一。
• Deque Systems。1999年成立，总部位于弗吉尼亚州赫恩登。axe-core规则引擎的发布者，于2015年6月开源。Deque还运营Deque University，并推出了现已成为行业默认自动化测试工具的axe DevTools浏览器扩展。
• A11Y Project。2013年成立的社区驱动开源资源和模式库。以广泛流传的无障碍检查清单著称；整个网站托管于GitHub，面向社群开放贡献。
• 国际无障碍专业人士协会（IAAP）。2014年3月19日成立，2016年7月成为G3ict下属部门。负责管理业内认可的专业认证（CPACC、WAS、CPWA、ADS）。
• MDN Web Docs。Mozilla的开发者参考，包含持续维护的无障碍章节，从开发者实现角度记录ARIA、语义化和无障碍模式。

综合以上内容：2026年「我应该遵守哪项标准」的实用答案是WCAG 2.1 AA作为下限（因为大多数法律仍援引该版本），以及WCAG 2.2 AA作为面向未来的目标。测试工具的实用答案是axe DevTools用于自动化，加上真实屏幕阅读器（Windows上的NVDA+Chrome，macOS上的VoiceOver+Safari）用于自动化工具无法覆盖的部分。Deque自身将axe定位为可捕获「多达80%的问题」，大多数独立评估将自动化检测率定在WCAG合规总量的30%至50%。手动屏幕阅读器测试仍然不可或缺。